Trends in international migrations flows and stocks, 1975 -2005, B. Lindsey Lowell,  Working paper, OCDE, 2007

Ce document de travail s'inscrit dans le cadre des nombreuses publications consacrées par l'OCDE au phénomène des migrations internationales. Il a vocation à discuter les tendances générales des migrations internationales sur les trente dernières années, les lieux de départ et de destination des migrants, ainsi que les implications démographiques et politiques de ces observations. Dans ce cadre, le document relève notamment que les migrations internationales ont augmenté à partir des années 1980, même si cette augmentation a été la plus forte durant la décennie 1985-1995. Ces déplacements surviennent majoritairement des pays les « moins développés » vers les pays les « plus développés ». Il fait également état de l'augmentation importante du nombre de migrants diplômés de l'enseignement supérieur en direction des pays les plus développés. Le document permet donc de saisir les évolutions du phénomène à un niveau global. Il présente enfin les différentes interprétations susceptibles d'être tirées des tendances observées, notamment pour définir les politiques à mener. L'incidence des politiques d'immigration sur les déterminants des flux migratoires est ainsi, entre autres, envisagée.

http://www.oecd.org/dataoecd/58/60/39415229.pdf

Projections de population à long terme au niveau national, Giampaolo Manzieri, Statistiques en bref, Population et conditions sociales, EUROSTAT, 2006

En regard de la question des migrations, il est intéressant de se pencher sur les projections réalisées par EUROSTAT quant à l'évolution de la population de l'UE du 1er janvier 2005 au 1er janvier 2051. Ce document présente brièvement ces dernières, ventilées par âge, sexe et année, pour chaque Etat membre de l'Union. Il faut bien entendu préciser que les projections sont effectuées sur la base d'un scénario afférent aux changements démographiques, défini au moyen d'hypothèses relatives à la fécondité, la mortalité et les migrations. Il résulte de ces analyses que, dans la plupart des variantes retenues, la population de l'Union devrait globalement baisser jusqu'en 2050. A cet égard, « le solde migratoire positif » ne ferait que différer temporairement la baisse envisagée. Ce dernier aspect est d'ailleurs approfondi par le document. Il indique notamment que, si l'on considère seulement la population en âge de travailler, les besoins en migrants nécessaires pour remplacer les catégories de la population en déclin (les jeunes et les plus âgés) seront bien plus importants. Sans surprises, ces observations générales masquent des différences sensibles entre les pays étudiés. Le document comprend l'ensemble des données servant de base à l'analyse.

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Mondialisation et migrations internationales, Bruno Hérault (dir.), Les Dossiers de la Mondialisation, numéro 5, Centre d'Analyse Stratégique, novembre-décembre 2006

Ce document constitue l'un des numéros des Dossiers de la Mondialisation, publication bimestrielle du Centre d'Analyse Stratégique et du Centre d'Etudes Prospectives et d'Informations Internationales. Il est ainsi la résultante des travaux du Groupe d'analyses de la mondialisation institué à l'initiative de ces deux organismes. Il a pour objet de présenter synthétiquement la question des migrations internationales dans leurs différentes dimensions. Il analyse ainsi les différentes « vagues de mondialisation migratoire », l'état des flux migratoires aujourd'hui, les facteurs de la mobilité, les tendances émergentes, et enfin l'impact des migrations sur les marchés du travail des pays de l'OCDE. Sur ce point, le document s'appuie sur une étude récente présentée au Groupe d'analyses. Cette dernière visait notamment à déterminer les conséquences de la croissance du nombre d'immigrés non qualifiés sur les marchés nationaux. A cet égard, il est intéressant de retenir que les immigrés sont de plus en plus représentés, à la fois dans la population active faiblement qualifiée et dans la population active qualifiée (sur ce point, notons que la France est une exception). Ils sont également davantage (voire bien davantage) frappés par le chômage que les autochtones. Concernant l'impact sur les rémunérations, il ne semble pas significatif en Europe.

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Besoins de main d'oeuvre et politique migratoire, Yves Chassard (dir.), Rapport, Centre d'Analyse Stratégique, Mai 2006

Ce rapport résulte des réflexions notamment menés au sein d'un groupe de travail associant départements ministériels et fédérations professionnelles. Il s'intéresse au recours à une main d'œuvre étrangère, vu comme une des solutions possibles pour faire face aux tensions prévisibles sur le marché du travail français dans certains secteurs.
Il s'agit ainsi d'évaluer les mérites potentiels d'une telle option. Pour ce faire, le rapport s'attache à cerner les besoins de main d'œuvre suscités par le vieillissement démographique. A ce titre, il annonce des besoins de main d'œuvre ciblés, et non pas globaux, dans les dix prochaines années, ce qui résulte d'une situation atypique de la France en regard de la majorité des autres pays européens (plus affectés par le vieillissement de leur population). S'agissant des besoins d'ores et déjà sensibles et ayant vocation à s'accroître à partir de 2015, il apparaît que l'immigration pourra constituer une réponse « partielle et transitoire », à condition notamment et toutefois, que les branches concernées poursuivent leurs efforts pour améliorer l'attractivité des métiers en cause. Sur la base de ces observations, le rapport dresse ensuite un bilan des liens entre immigration et marché du travail, abordant notamment la question de l'impact de l'immigration sur l'économie et l'emploi. Il questionne également le cadre juridique réglementant l'accès des étrangers au marché du travail français, en regard du droit communautaire et des expériences étrangères. Enfin, il détaille des orientations pour l'évolution de la politique d'immigration française. Il plaide notamment pour stimuler la venue en France de salariés très qualifiés.

http://www.strategie.gouv.fr/IMG/pdf/RapportChassard.pdf

La politique migratoire communautaire à la croisée des chemins, Centre d'Analyse Stratégique, La Note de Veille, n°53, 9 avril 2007

Cette analyse produite par le département Travail, Emploi, Formation du CAS nous livre une présentation de la politique communautaire en matière d'immigration. A la suite de l'adoption du traité d'Amsterdam en 1997, cette dernière s'est progressivement affirmée comme l'une des priorités européennes. Le document détaille ainsi, en premier lieu, la teneur des compétences de l'Union en matière d'immigration, qu'il s'agisse de la lutte contre l'immigration clandestine, l'immigration légale, la mobilité intra communautaire des résidents de longue durée ou encore l'asile. Autant de thématiques sensibles qui permettent de dévoiler le conflit entre communautarisation et souveraineté nationale. Il présente ensuite l'approche européenne dite globale, visant à renforcer le dialogue entre l'Union et les pays d'origine pour mieux réguler l'immigration. A cet égard, la gestion de l'immigration de travail fait l'objet de développements spécifiques et critiques. Un document bref mais très utile pour qui souhaite s'intéresser au rôle de l'Union Européenne en la matière.

http://www.strategie.gouv.fr/IMG/pdf/NoteVeille53.pdf

Programme d'action relatif à l'immigration légale, Commission Européenne, COM 2005(669), 21 décembre 2005

Ce document permettra à qui le souhaite d'approfondir l'étude des questions abordées par la publication précédente. Il s'agit en effet d'une communication de la Commission Européenne qui fait suite à une consultation publique lancée au début de l'année 2005 au moyen d'un Livre Vert relatif à une approche communautaire des migrations économiques. Le document détaille ainsi le programme d'action de la Commission en la matière pour la période 2006-2009 et notamment les propositions législatives que l'institution entend initier. Comme à l'accoutumée, l'énoncé des initiatives à venir est précédé d'un rappel du contexte, ici politique et démographique, de l'Union. Au-delà des différences entre Etats membres, les pénuries de main d'œuvre, présentes et à venir, sont soulignées, justifiant la nécessité de recourir à l'immigration économique. En termes politiques, l'ambition est d'aboutir à l'adoption de règles communes couvrant tout « l'éventail » des questions relatives aux migrations tant à destination qu'à l'intérieur de l'Union Européenne. Vaste et difficile programme donc, en particulier si l'on songe que les Etats Membres sont compétents pour déterminer le nombre de migrants économiques admis sur leur territoire mais que l'admission souverainement décidée « peut » incontestablement « affecter » d'autres Etats membres et leurs marchés du travail.
Nous laisserons le lecteur se plonger dans le schéma complexe des initiatives envisagées (une directive cadre et quatre directives spécifiques). Retenons toutefois qu'il s'agirait d'aboutir à une demande unique d'un titre associant permis de séjour et autorisation de travail et que l'approche développée cible différentes grandes catégories de migrants. Parmi eux, on retrouve les travailleurs hautement qualifiés (visés par une des propositions de directives spécifiques). Ces derniers appellent, pour la Commission, une procédure spéciale, globalement plus ouverte, pouvant aboutir à la délivrance d'un permis de travail de l'Union Européenne, équivalent de la carte verte américaine.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/fr/com/2005/com2005_0669fr01.pdf

Janine Berg, José Ribeiro and Malte Luebker (coord.), Decent work country profile, Brazil, ILO 2009

Publié par le Bureau International du Travail, ce document évalue l'évolution de la situation du Brésil relativement à la notion de travail décent sur la période 1992-2007. Il s'inscrit au sein des initiatives promues par l'OIT autour de la promotion du travail décent, notamment pour suivre et mesurer les évolutions en la matière au sein des Etats membres. Plus précisément il rend compte de la décision de l'OIT, prise en 2008, de tester dans un nombre limité de pays pilotes les indicateurs élaborés pour mesurer le travail décent dans ses différents dimensions. On trouvera donc ici des données relatives à l'évolution de la situation au Brésil en regard d'une grande variété d'indicateurs rapportés à différentes thématiques : opportunités d'emploi, salaires, temps de travail, travail des enfants et travail forcé, stabilité de l'emploi, etc...

On relèvera dans l'ensemble d'importants progrès coexistant néanmoins avec des défis d'envergure toujours d'actualité (s'agissant notamment du travail des enfants).  

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R.H. Gonzalez, Employment policies in Brazil: history, scope and limitations, Working Paper, n°70, International Policy Centre for Inclusive Growth et IPEA, septembre 2010

Ce document de travail porte sur les politiques publiques d'emploi menées au Brésil. Ces dernières sont ici entendues comme l'ensemble des politiques ayant pour objectifs spécifiques d'agir directement sur le marché du travail. Il comprend trois parties. La première est consacrée à l'histoire des politiques publiques d'emploi. La seconde porte sur le domaine de ces dernières et sur les limites auxquelles elles se heurtent. La troisième s'attache à analyser les défis auquel le système brésilien est confronté pour garantir le retour des personnes vers l'emploi.  Au titre de ces derniers, on retiendra notamment que les politiques menées sont essentiellement focalisées sur la demande d'emploi (et non l'offre) et qu'elles ne sont pas suffisamment ciblées sur les personnes les plus vulnérables.     

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P. Trindade Maranhão Costa, Fighting forced labour : the example of Brazil, ILO, 2009

La lutte contre le travail forcé est évidemment l'un des objectifs principaux de l' Agenda pour le Travail Décent adopté par l'Organisation Internationale du Travail. Il donne lieu à diverses initiatives de l'organisation et cette publication prend naturellement place en leur sein. L'objectif de ce document est de rendre compte, à l'intention d'un lectorat international, de l'expérience du Brésil face au travail forcé, dénommé localement travail esclave. C'est notamment sur les initiatives brésiliennes en la matière que l'attention est portée. On trouvera donc ici de nombreuses informations sur ce phénomène scandaleux qui affecte notamment les zones rurales : cadre juridique de la lutte contre le travail esclave, causes structurelles du problème, spécificités du phénomène au Brésil (victimes, modes de recrutement, types d'activités concernées), initiatives, notamment publiques, de lutte contre le travail esclave.

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M. Medeiros, T. Britto, F. Veras Soares, Targeted cash transfer programmes in Brazil : BPC and the Bolsa Familia, Working Paper, n° 46, International Policy Centre for Inclusive Growth, Juin 2008

Ce document analyse deux programmes distincts mis en place au Brésil au titre de l'aide sociale, l'un (BPC) au milieu des années 90, l'autre (Bolsa Familia), en 2003. L'un et l'autre s'inscrivent dans une politique visant à octroyer des soutiens financiers directs aux personnes les plus vulnérables (entendez les  familles pauvres). Les auteurs se livrent en premier lieu à une comparaison entre les deux programmes pour faire état de leurs différences en termes de champ d'application, de dispositifs juridiques, de publics-cible, de conditions d'éligibilité ou encore de niveau des prestations, etc. Ils s'attachent cependant également à discuter les critiques habituellement adressées à ce type d'initiative, en regard de leur efficacité, de leur « durabilité » ainsi que de leurs possibles effets pervers. Les auteurs concluent que les politiques de « cash transfer » sont devenues un élément important du  système de protection sociale brésilien. Ils soulignent leurs résultats positifs en matière de lutte contre la pauvreté et les inégalités et relèvent l'absence d'éléments attestant d'impacts négatifs (sur la participation des bénéficiaires au marché du travail notamment).

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M-J. Gagnon, K.Lang, Brésil - un syndicalisme aux prises avec ses contradictions, Chronique Internationale de l'IRES, n°110, janvier 2008

Cet article est du plus haut intérêt pour qui veut se familiariser avec le syndicalisme brésilien. Les auteurs s'attachent en premier lieu à dresser un historique du contexte dans lequel a évolué le syndicalisme brésilien depuis la fin du 19^ème siècle. Ils discutent ensuite la problématique de l'indépendance syndicale appliquée au Brésil. Ce qui frappe globalement à ce niveau est la notion de syndicats d'Etat, tant semble forte et ancrée la dépendance des organisations à l'égard de ce dernier. Enfin, l'attention est portée sur les tentatives de réforme des  « arrangements institutionnels encadrant l'action syndicale » portées par le président Lula dans la période contemporaine et sur... leur échec relatif. Les défis qui restent à relever sont importants : Comment passer d'un corporatisme autoritaire à un corporatisme démocratique ? Comment l'Etat peut-il organiser cette transition sans s'appuyer sur des demandes en ce sens des organisations professionnelles concernées ?

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M. A. Chaves Jardim, La conversion des syndicats brésiliens aux fonds de pension, Chronique Internationale de l'IRES, n°118, mai 2009

Voilà un article qui intéressera le lecteur français emporté par la controverse actuelle sur la réforme des retraites, dans un contexte global, maintes fois dénoncé, de financiarisation de l'économie. L'auteur s'attache en effet à analyser ce qu'il qualifie de conversion des syndicats brésiliens à la technique des fonds de pension dans le cadre des réformes du système de protection sociale brésilien, et notamment, du régime des retraites, mises en œuvre par le premier gouvernement Lula. Une présentation du système de retraites au Brésil nous est d'abord livrée, suivie d'une analyse de la réforme des fonds de pension portée par Lula. C'est enfin la mutation des syndicats brésiliens sur ces problématiques dont l'auteur fait état. Il analyse notamment à ce titre les justifications expliquant le ralliement des organisations syndicales à la logique des fonds de pension. On y trouve la trace d'un changement de posture profond des organisations visant à « lutter contre le capitalisme avec ses propres armes ».  

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A. Platonova, G.Urso, Politiques de migration, d'emploi et d'intégration sur le marché du travail dans l'Union Européenne, International Organisation for Migration, 2011

Cette publication, en deux parties, est le produit du réseau d'experts indépendants sur les migrations et l'intégration mis en place en 2009 par l'IOM. Ce réseau s'appuie sur des contributeurs issus des 27 pays membres de l'UE ainsi que de Croatie, Norvège et Turquie. Il vise à assister la DG Emploi de la Commission Européenne et à ce titre, le rapport fournit des informations et analyses intéressantes relativement aux liens entre phénomènes migratoires et politiques d'emploi et d'intégration. La 1ère partie analyse les données relatives à l'impact des migrations sur le marché du travail européen et les opportunités données aux migrants. La 2nde  est consacrée à l'analyse des politiques d'admission, d'emploi et d'intégration active des migrants.

Un résumé des rapports ainsi que les études de cas nationales sont accessibles en ligne, en plusieurs langues, depuis le site du réseau.

1ère partie

2nde partie

M. Ruhs, B. Anderson, Responding to employers : labour market shortages and immigration policy, POLICY PRIMER, Migration Observatory, COMPAS, University of Oxford, Mars 2011

Rédigé par des chercheurs, ce bref document vise à analyser, de manière critique, les défis conceptuels et pratiques entourant la question de l'immigration, envisagée comme un moyen de répondre aux pénuries de main d'oeuvre au Royaume Uni. Ce faisant, les auteurs s'appuient sur un ensemble de travaux référencés en bibliographie. Plusieurs questions sont explorées : nécessité du recours à l'immigration face aux « labour shortages », concepts de pénurie et de compétence, motivations des employeurs, alternatives à l'immigration. Au delà des évidences, les auteurs tentent ainsi de rendre compte de la complexité de la problématique.

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A. Barrett, B. Maître, Immigrant Welfare Receipt across Europe, Discussion Paper n° 5515, IZA, Février 2011

Ce document de travail est consacré à une question très controversée en Europe en général et singulièrement (de manière récurrente) en France : les immigrés bénéficient-ils davantage que les autochtones des transferts sociaux ? Les auteurs s'attachent à fournir des éléments de réponse à cette question en mobilisant les résultats de l'enquête européenne 2007 sur les revenus et les conditions de vie (European Union Survey on Income and Living Conditions, Eurostat).  Le document fait d'abord état des données pertinentes issues des statistiques européennes. A la suite, il présente une comparaison des bénéficiaires de transferts sociaux, immigrants ou natifs. Les résultats sont ensuite discutés. De manière générale (si l'on considère l'ensemble des revenus appréhendés par les données européennes), il ne semble pas possible d'établir que les immigrés  bénéficient davantage que les natifs de revenus de transferts. En revanche, ils apparaissent davantage victimes de la pauvreté, ce qui questionne l'efficacité à leur égard des mécanismes de l'Etat Providence.

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N. Yeates, Mondialisation de la migration des personnels infirmiers : problématique et approches politiques, Revue Internationale du Travail, vol. 149, n° 4, 2010

Cet article est issu d'un numéro spécial de la Revue Internationale du Travail relatif aux services à autrui dans une économie mondialisée. Dans ce cadre, l'auteur se penche sur les migrations des personnels infirmiers, phénomène d'importance croissante. Elle analyse d'abord les dynamiques à l'origine du phénomène en mobilisant diverses sources. Elle appréhende ensuite les problèmes associés à ces migrations, notamment liés aux impacts de la fuite de personnels qualifiés sur la situation sanitaire des Etats d'origine. Les iniquités soulignées conduisent enfin à la formulation de recommandations de nature politique et à la présentation d'exemples jugés positifs.

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E. Mueller, Entrepreneurs from low-skilled immigrant groups in knowledge-intensive industries - company characteristics, survival and innovative performance, Discussion Paper n°11-030, ZEW, 2011

Ce document compare les dynamiques entrepreneuriales des populations immigrées et autochtones dans le secteur des hautes technologies en Allemagne. Sont analysées ici différentes dimensions : créations d'entreprises, obtention de brevets, survie des entreprises. Les populations ciblées par l'auteur sont celles venus d'Europe du Sud et d'Europe du Sud Est dans les années 60 et 70 qui représentent la population immigrée la plus importante en Allemagne. Une première partie analyse la littérature internationale sur le sujet. Des éléments de cadrage sur l'immigration en Allemagne sont ensuite présentés, avant que l'étude comparée sur les caractéristiques et les performances des entreprises soit détaillée et discutée. Globalement, la création d'entreprises par des immigrés dans les secteurs considérés est bien inférieure à celle des natifs. Les entreprises créées sont en moyenne de plus petite taille mais l'on n'observe pas de différences sensibles quant à l'obtention de brevets. Ces constats justifient les préconisations formulées par l'auteur relativement à la formation initiale et à l'accès au financement des immigrés.

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SOLIDAR, Through the eyes of migrants : Filipino domectic workers in Italy, Décembre 2010

A ne penser qu'aux politiques migratoires, on finirait par oublier que les migrations cachent des personnes. Aussi, invitons nous nos lecteurs à visionner ce petit film. Préparé dans le cadre d'un des projets du réseau européen d'ONG SOLIDAR, il a pour objet la visite d'une communauté de travailleurs philippins en Italie. Le film parle de lui-même : voir ici

Par ailleurs, la rapport du projet « Through the eyes of migrants : the search for decent work », qui inclue plusieurs études de cas dans différents pays, est également accessible ici.