par Christophe Teissier
M. Veil, Politiques de l’emploi, administration du chômage, placement des chômeurs : le grand chamboulement, Chronique Internationale de l’IRES, n°115, novembre 2008
Cet article envisage les changements importants affectant le service public de l’emploi en Allemagne, suite à l’adoption des lois dites « Hartz » à partir de 2002. Pour nous permettre d’appréhender l’évolution du système allemand, l’auteur en dresse en premier lieu l’historique. Ce détour permet de bien situer le tournant que marquent les réformes Hartz. C’est ensuite le système d’indemnisation en lui-même qui est abordé au travers de son champ d’application, ainsi que du rôle de l’Agence Fédérale de l’Emploi. Enfin, l’auteur aborde de manière détaillée les changements introduits par les réformes Hartz, mises en œuvre à partir de 2002. Les orientations générales poursuivies sont claires : il s’agit de substituer à une politique active de l’emploi une politique d’activation inscrite dans une logique de workfare. De nombreuses conséquences en résultent, tant en ce qui concerne l’organisation du placement des chômeurs que les prestations, notamment financières, dont ces derniers peuvent bénéficier. Le bilan de ces réformes, avancé par l’auteur, est plus que mitigé. Ces dernières ont conduit à segmenter le statut de chômeur en deux classe distinctes : les chômeurs de longue durée désormais pris (enfermés ?) dans une logique d’assistance et les autres, encore bénéficiaires d’un système d’assurance. Ce sont les premiers qui souffrent le plus des réformes récentes.
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