par Christophe Teissier
H. Frazer et E. Marlier, « Feeding in » et « feeding out » : Synergies entre les politiques de croissance et d’emploi et les politiques d’inclusion sociale au sein de l’UE. Leçons principales, rapport de synthèse, Peer review and assessment in social inclusion, février 2008
Ce document émane du réseau d’experts indépendants sélectionné par la Commission Européenne pour la mise en œuvre du programme « peer review and assessment in social inclusion ». Ce dernier est lui-même une modalité de mise en oeuvre de la méthode ouverte de coordination pour la protection sociale et l’inclusion sociale lancée en 2000. Le réseau d’experts indépendants est en charge de l’évaluation des politiques nationales menées dans le champ et recueille donc des informations donnant lieu à la production de rapports nationaux puis de rapports de synthèse. Ce document est l’un de ces derniers. Il a pour objet d’analyser l’impact des politiques nationales menées pour répondre aux objectifs de croissance et d’emploi assignés aux Etats membres (stratégie de Lisbonne) sur les objectifs fixés en matière d’inclusion sociale (feeding out) et vice versa (feeding in). En bref, il s’agit d’étudier les modalités de conciliation entre l’économique et le social, ligne directrice des efforts de coordination des politiques nationales menés par les institutions communautaires. Le document s’attache à présenter les synergies susceptibles d’être relevées entre politiques économiques et d’emploi et politiques sociales en s’intéressant d’abord au phénomène de « feeding out » puis de « feeding in ». Le rapport aborde ainsi un grand nombre de thématiques distinctes pour répondre à sa problématique : revenus du travail, conciliation vie familiale/vie professionnelle, politiques d’éducation et de formation professionnelle, lutte contre les déficits et réformes des systèmes de protection sociale, suivi des politiques nationales menées, etc. Ce faisant, il donne à voir diverses préoccupations et initiatives nationales. Il comprend également un certain nombre d’enseignements transversaux et de préconisations. Globalement, il relève que les Etats sont encore éloignés d’une « interaction efficace et mutuelle entre les objectifs de Lisbonne » : croissance économique, augmentation de la quantité et de la qualité des emplois et développement de la cohésion sociale. Mais est ce seulement possible ?
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